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践行“枫桥经验” 让羁押必要性审查工作促进司法公正

葛二磊 李刚    2019-01-17 09:50:38   

原阳县外围app检察院以“枫桥经验”为榜样,通过对羁押必要性审查工作的有效探索,为保障人权民生、深化平安建设、维护和谐稳定奠定了较好基础,起到了积极助推作用。截至2018年11月份,原阳县外围app检察院办理羁押必要性审查案件立案54件,已经进行羁押必要性审查52件,被办案机关采纳40件。

一、党建统领,推动羁押必要性审查工作增速提效

原阳县外围app检察院党组以党的十九大精神为指引,落实新时代党对检察工作的总要求,用党建统领全局,把握切入点、抓住关键点、找准结合点,建立科学的羁押必要性审查方式方法,在服务大局中提高政治站位、在聚焦主业中把握职责定位、在深化平安建设中积极主动作为,为实现原阳检察工作高质量发展提供了强劲支撑。

一是注重检监沟通,在抓创新上练真功夫。为了畅通无羁押必要性发现机制,原阳县外围app检察院党组与县公安局党委对接,明确刑事执行检察部门的羁押必要性审查职责,看守所将认真履行情况通报制度作为羁押必要性审查工作合作的切入点,对于犯罪情节较轻、遵守监规确有悔罪表现以及严重疾病的在押人员,应及时向检察院通报。

二是尊重权利权益,在抓规范上下大功夫。建立权利告知制度,确保被羁押人知情权。该院将羁押必要性审查工作内容列入到对在押人员的权利义务告知书中,明确告知每名在押人员在羁押期间可以申请变更强制措施的具体条件和受理审查的部门,以及受理后的审查期限、是否变更强制措施的书面通知和本人或委托其辩护律师、法定代理人、近亲属书面提出申请的具体要求。另外,在看守所家属会见室、律师会见室张贴了犯罪嫌疑人、被告人法定代理人、近亲属、辩护人申请变更强制措施的告知内容。

三是审慎裁量,在抓监督上下狠功夫。建立健全了羁押必要性审查评估体系,分阶段对采集的信息予以评定备案。首先对每个在押人员的具体案情、诉讼过程进行定期分析和分值考核,进而判断有无启动审查工作的必要。其次对犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施后对刑事诉讼的影响、自身危险性及社会危害性进行评估,慎重提出羁押必要性审查建议。  

四是内部联动审查,增速提效。建立了羁押必要性审查内部联动机制,侦查监督、公诉、刑事执行三部门通过召开联席会等形式,及时沟通工作中遇到的问题,形成共识,确保羁押必要性审查的准确性。

二、建立机制,推动羁押必要性审查工作规范科学

羁押必要性审查作为一项制度,必须符合诉讼规律,才能得到司法实践的认可,必须建立完善机制,才能规范科学,走得长远。原阳县外围app检察院在开展羁押必要性审查中注重机制建设。

一是在“早”上下功夫。我院执检部门会同公诉科、侦查监督科及时召开联席会议,在参考各地经验做法的基础上,制定了《原阳县检察院羁押必要性评估办法》,建立了羁押必要性审查联系工作机制,使问题的发现解决都体现出“早”字。

二是在“细”上下功夫。在制定评估办法时注重前瞻性,深入研判羁押必要性审查工作中可能面临的问题,明确了启动羁押必要性审查程序的七种情况、审查后应继续羁押的九类情形、审查期限、案件审查范围、启动程序、权利制约等标准和内容,切实做到有规可依。

三是在“实”上下功夫。在具体开展工作时严格依照有关法律和制定的羁押必要性评估办法执行,防止工作走样。制定内部审批规范性程序及法律文书,为羁押必要性审查工作的运行、完善、发展奠定基础。

三、加强监督,促进羁押必要性审查工作助推司法公正

羁押必要性审查作为一项司法制度,必须促进司法公正,有利于让老百姓从我们的司法办案中感受到公平正义,才能具有生命活力,成为司法公正的有效组成部分。原阳县外围app检察院在开展羁押必要性审查时注重加强监督,努力让其发挥司法制度维护公平正义的应有属性。

一是健全了内部监督制约机制。羁押必要性审查案件由员额检察官进行办理,案件管理部门对办理羁押必要性审查案件质量情况进行检查、考核,纪检部门对羁押必要性审查工作实行全程监督,将审查评估工作纳入内部风险防控机制。

二是拓展了外部监督渠道。将征求公安机关和法院意见作为羁押必要性审查工作的一项必经程序,并将公安机关和法院的意见作为评估报告的一项重要内容。对于犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或辩护人申请启动的羁押必要性审查案件,充分听取申请人及被害人意见,无论是继续羁押还是解除羁押,都将理由和依据告知申请人。对有直接被害人的案件,还将审查结果及时告知被害人或其亲属,对被害人或亲属有异议的及时进行释法说理。

三是完善了责任追究制度。对明知不符合条件而提请变更强制措施的有关责任人员,经审查改变强制措施后发生危害社会行为的,案件管理办公室作为年度案件考评对科室工作业绩予以减分,发现案件承办人有接受当事人宴请等行为的,案件承办人在年度考核中不能评为优秀,所在科室不能评为先进科室,并依法追究违法违纪责任。

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